办理依据：

《民政部关于印发<特困人员认定办法>的通知》(民发〔2021〕43号）、《东营市特困人员认定办法》（东民〔2021〕59号）

（一）办理条件：

凡具有东营市垦利区户籍的老年人、残疾人和未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：①无劳动能力；②无生活来源；③无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：①60周岁及以上的老年人；②未满16周岁的未成年人；③残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人。

收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。（收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴不计入在内。）

法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：①特困人员；②60周岁及以上的最低生活保障对象；③70周岁及以上的老年人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的；④重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的。⑤无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的。

（二）救助标准：

特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准两部分。一是基本生活标准。城乡特困人员每人每月分别为1613 元、1395元。二是照料护理标准。自理、半自理和完全不能自理特困人员每人每年为2775元、4623元、9245元。

（三）申报材料：

（1）书面申请书；（2）本人有效身份证明；（3）劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明；（4）承诺所提供信息真实、完整的承诺书；（5）残疾人应当提供中华人民共和国残疾人证；（6）申请人及其法定义务人核查家庭经济状况的授权书。

（四）办理流程

1、申请。由本人向户籍所在地的镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况，授权核查其收入、财产状况。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。由本人向村民委员会提出申请，因年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。

2、审核。镇人民政府（街道办事处）受理申请人申请后，应当通过入户核查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实，对申请人的生活自理能力进行评定，于20个工作日内提出初审意见。对初审符合条件的，在申请人所在村（社区）公示，公示期不少于7日，无异议的，报县级人民政府民政部门审批；对初审不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

3、审批。区级人民政府民政部门应当全面审查镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，并随机抽查核实，于20个工作日内作出审批决定并明确照料护理标准等级。对符合条件予以批准的申请，在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的申请不予批准，应当书面向申请人说明理由。

4、终止待遇。特困人员不再符合救助供养条件、死亡、自愿申请停止救助供养待遇的，村（居）民委员会或者供养服务机构应当于15日内告知镇人民政府（街道办事处），由镇人民政府（街道办事处）审核并在15日内报县级人民政府民政部门核准后，终止其救助供养资格并予以公示。

（五）办理地点：

镇（街道）便民服务中心

（六）办理时间

各镇（街道）民政办

冬季 上午 8:30-11:30  下午 13:30-17:30(法定节假日除外）

夏季 上午 8:30-11:30  下午 14:00-16:00(法定节假日除外）

（七）联系电话

胜坨镇民政办：0546-2061057

郝家镇民政办：0546-2386110

董集镇民政办：0546-2089788

永安镇民政办：0546-2661361

黄河口镇民政办：0546-2626225

垦利街道民政办：0546-2524006

兴隆街道民政办：0546-2885936

区民政局综合救助室：0546-2582910

垦利区社会救助信访投诉电话：0546-2521442