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《黄河口镇2023年度安全生产执法监察工作计划》已经镇政府研究现印发给你们，请认真贯彻落实。

黄河口镇人民政府  

2023年3月9日 

黄河口镇2023年度安全生产执法监察工作计划

为进一步做好安全生产执法监察工作，强化安全生产监管职责，严厉打击安全生产违法违规行为，维护良好的安全生产稳定形势，根据《关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》《东营市人民政府办公室关于进一步规范市县两级政府及其部门安全生产事权划分的意见》《关于印发<安全生产差异化精准监管执法实施办法>的通知》《东营市应急管理系统安全生产“双随机、一公开”监管实施细则(试行)》《关于加强安全生产分级执法工作的意见》《关于印发<安全生产差异化精准监管执法试点工作方案>的通知》《关于印发<垦利区深化应急管理综合行政执法改革实施方案>的通知》等文件，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则，结合我镇实际，制定本计划。    

一、指导思想、目标和任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚决贯彻安全第一、预防为主、综合治理方针，着眼发挥应急管理综合执法工作在防范化解重大安全风险、遏制各类生产安全事故等工作中的作用。充分发挥分类分级执法、溯源式延伸执法、差异化精准执法、“双随机、一公开”执法等执法模式作用，以信息化智能技术手段助力执法，提升执法效能，不断开创应急管理综合执法工作新局面，为建设现代化农业强镇创造安全稳定工作环境。

（二）工作目标

1、对纳入计划的主要工作任务完成率达到100%；

2、对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%；

3、对发现的安全生产违法行为查处率达到100%；

4、对挂牌督办的重大行政处罚案件办结率达到100%；

5、对直接实施安全生产行政处罚的案件结案率达到100%；

6、对群众安全生产举报查处率100%；

7、对行刑司法衔接案件刑事移送率100%；

8、安全生产行政复议率、行政诉讼率均为零。

（三）主要任务

1、提升执法效能。深化溯源式延伸执法、差异化精准执法、“双随机、 一公开”执法等创新执法模式，不断拓展执法检查工作的深度和广度，聚焦危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，紧盯春节、“两会”、五一、（国庆中秋）“双节”等重要时段和重要节点的风险防范，通过开展联合执法、异地执法、专项执法等活动，提升执法效能。

2、规范执法水平。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”以及《安全生产行政执法规范用语指引》等各项执法行为规范要求，完善企业名录库和执法人员库建设。通过定期组织开展执法业务培训、岗位练兵、案卷评查等活动，提升执法队伍整体业务素质能力。全面深化“双随机、一公开”制度落实，采取随机抽查方式，确保严格规范执法。

3、探索智慧执法。充分利用现有重大危险源监控、一卡通智能装卸、特殊作业全过程记录、高危企业人员在岗在位大数据分析、双重预防体系考核等信息化平台基础，发挥数字化监管平台数据分析作用，对出现证件超期报警、工艺参数频繁报警、隐患查报不及时等情况的企业纳入重点执法库。开展差异化精准监管执法，实施重点执法检查。

4、从严举报查处。加大安全生产举报核实查处力度，对举报线索要一案一查，一查到底，最大限度消除后续安全隐患。对发现的行刑司法衔接案件线索，要及时移送公安机关追究刑事责任，防止以行政处罚代替刑事追究，切实发挥行刑司法衔接机制在安全生产执法中的威慑作用。

二、执法人员数量

镇应急办纳入计算的执法人员7人。

三、执法检查活动

（一）重点执法检查。执法工作按照属地管理、分级负责的原则，对辖区内涉及安全生产风险等级较高的危险化学品生产、使用，烟花爆竹批发等共7家企业进行重点执法检查。执法内容坚持基础管理与现场管理并重，执法频次坚持日常动态安全管理与双重预防体系工作考核评级结果结合，确保执法检查效果。（具体企业名单见附件2）。

（二）一般“双随机”执法检查。拟对除区级重点执法检查以外企业，根据工作日测算，从全镇“双随机”企业名录库（具体企业名单见附件3）中随机抽查4家开展执法检查。黄河口镇按照“属地管理、分级负责”原则，对辖区内企业开展执法检查，确保“全覆盖”。主要采取以下形式进行执法检查。

1、开展异地执法检查。围绕强化企业安全生产主体责任落实，配合区局每个季度开展一次区级异地执法互查活动。主要突出对危险化学品、烟花爆竹等重点监管企业的全面检查，确保安全生产形势的稳定。

2、开展专项执法检查和分行业集中检查。围绕全国“两会”、“双节”（国庆中秋）等重点敏感时段以及上级安排部署的阶段性重点工作任务等时机，开展专项执法检查，专项执法检查也可结合日常执法、异地执法检查等活动开展。主要对双重预防体系运行、安全生产责任制落实、应急处置、安全教育培训等内容检查基础上，突出对危险化学品企业自控仪表、动火、受限空间等特殊作业、外来施工队伍、试生产、开停车、检维修、复产复工及防爆防中毒窒息以及对工贸企业突出机械伤害、建设项目安全设施“三同时”、安全生产标准化等内容的专项执法检查，提高执法的针对性、有效性。

3、其他相关执法活动。配合市委市政府、区委区政府主要领导“四不两直”暗查暗访或重大活动，重要敏感时期各类督导检查；参与镇委镇政府主要领导“四不两直”暗查暗访或重大活动，重要敏感时期各类督导检查；配合开展部门间联合执法检查; 配合市、区级挂牌督办的重大事故隐患进行现场核查验收; 配合省应急厅、市应急局组织的异地或其他大型执法活动等。

四、工作要求

（一）加强计划执法。编制年度综合执法工作计划是开展年度执法工作的重要依据，镇应急办参照《东营市垦利区应急管理综合执法大队2023年度应急管理综合执法工作计划》并结合工作实际，认真编制本辖区年度执法计划，科学统筹年度计划任务，合理确定时间及执法内容安排，确保执法计划落实质量。

（二）严格规范执法。严格按照公布的行政执法权责清单、安全生产执法检查重点内容等要求，严格执法程序，规范执法行为。执法检查中注重延伸执法，加强问题隐患整改质量。依法查处安全生产各类违法违规行为，严格依据自由裁量标准实施行政处罚，充分发挥执法效能。

（三）推动信息化应用。要加强对省安全生产信息平台、省政府“双随机、一公开”监管平台、市数字化安全监管平台以及国家企业信用信息公示系统等在执法工作中的应用，确保从执法检查到立案处罚、执法复查等各个环节均通过监管平台来实现，确保执法信息及时公开透明。

（四）强化定期督导。对执法检查及行政处罚等情况实行定期通报，综合分析研判执法检查形势，督促保持严格执法高压态势。认真履行执法职责，提高执法检查质量，确保年度监督检查计划圆满完成。

附件：1、2023年黄河口镇应急办执法日测算

          2、黄河口镇执法监管企业台账

          3、一般“双随机”执法检查企业名单  

附件1

2023年黄河口镇应急办执法日测算

      执法检查工作日(588个工作日)

一、重点检查工作日280个。针对区内涉及安全生产风险等级较高的危险化学品生产、使用，烟花爆竹批发等共7家企业进行重点执法检查，年度检查不少于10次，复查不少于10次。检查需: 7家企业x2人x10次x1天=140个工作日;复查需: 7家企业x2人x10次x1天=140个工作日。共计280个工作日。

二、 一般“双随机”检查工作日308个。拟对除区级重点执法检查以外企业，根据工作日测算，从全镇“双随机”企业名录库（具体企业名单见附件3）中随机抽查4家开展执法检查。预计每次执法4家企业，每家企业检查不少于10次，每次2人，1天;复查不少于10次，每次2人，1天。检查共需:“双随机” 执法7家x1天x2人x10次=140个工作日，复查需7家x1天x2人x10次=140个工作日;配合上级专项执法行动7家x1天x2人x1次=14个工作日，复查需7家x2人x1天x1次=14个工作日。以上合计308个工作日。

以上执法和非执法工作日系综合考虑前三个年度的平均值以及当前工作实际进行测算，具体执行中会有所出入。

附件2

                                       黄河口镇执法监管企业台账

附件3

                          一般“双随机”执法检查企业名单

（共列入抽查7家，根据工作日测算，从以下企业中随机抽查4家）